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我的邻居是皇帝 第712章 审计

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    李煜在翰林院,遍查典籍,把历朝历代的官制都翻了一遍,也幸好他有过目不忘的本事,不然换成别人,绝没法在三年之内,完成这么庞大的工程。

    可是等李煜把所有东西都看过之后,他发现了问题。

    眼下大周遇到的困难,堪称历代绝无仅有,换句话说,别想从古人的经验找到太多灵感。

    “朝中之贪墨之风,还真不能全都怪到百官头上!”李煜一开口就让柴荣老脸漆黑,“李侍读,你是给那些贪官污吏求情吗?”

    李煜道:“臣绝没有那个意思……只是一直以来,学而优则仕,没有一些家产,是供养不出一个读书人的,哪怕是寒门子弟,进入了仕途,家里也不会穷了。或多或少,都有些产业,即便没产业,也认识些朋友,商人也会想方设法,靠拢过来……官员身边,聚集了一群这样的人,再给他们权力,不等于请了一群耗子去看管粮仓,岂有不偷吃之理!”

    柴荣沉吟道:“这个理儿朕早就清楚,所以朕整顿言官,设绣衣使者,就是为了监察百官,防止贪墨,难道朕做得不够吗?”

    李煜苦笑着摇头,“陛下,恕臣直言,不只是不够,而是远远不够!”

    柴荣吸了口冷气,瞧了瞧一旁的叶华,“叶卿,你怎么看?”

    叶华道:“陛下,商业越来越繁荣,工厂作坊越发兴旺,大周去岁的铸币数额,已经是盛唐巅峰的十倍还多!即便如此,还不时闹钱荒。天下在变化发展,速度越来越快。官制的改革却总跟不上进度,说句过分的话,我们收税采买的方式,并没有比汉唐进步多少,其中弊端丛生,也就难以避免了。”

    听叶华的话,李煜眼前一亮,果然不愧是冠军侯,自己辛苦了这么长时间,才得出的结论,居然被他三言两语,就给点破了,真是厉害!

    “启奏陛下,诚如冠军侯所言,比如征税,除了开封有能力对大宗商业交易进行征税之外,其他的州府,普遍采用包税制。”

    “包税制?他们是怎么干的?”

    “陛下,原来是户部负责,后来交给了度支部,度支部会根据上一年的税收额度,给今年定一个征税的目标,然后下发地方,地方官吏有限,无力征收千头万绪的税赋。通常地方官吏就会找出几个实力雄厚的商人,让他们先垫付税收,然后准许商人去征税!”

    “荒唐!”柴荣勃然大怒,“区区商贾,也配执行朝廷法度,向商民征税?下面官吏渎职无能,实在是该死!”

    叶华咧了咧嘴,没好说什么。

    所谓包税制,在唐代就出现了,原本的历史上,两宋更是一个高峰。

    比如盐茶铜铁,瓷器酒曲,这些统统采取买扑的形式,也就是商人拿钱,换取专营权,然后再通过出售商品,赚取利润,算起来,也是包税制的一种。

    还有更直接的,就比如某个市场,找一些地痞无赖,让他们负责收税,每次只要能上缴规定的数额即可,多收的全都流入了这帮人的腰包,当然了,要是收不上来,就让他们自己出血填补……

    用脚趾头想,也能看出其中的弊端。

    但这种粗糙的方式却生生不息,归根到底就是四个字:简单好用!

    说白了,包税制就是把收商税等同于收田租,把商业行为,看成了割庄稼。

    可问题是商业经营,每天都在发生,庄稼才一年两熟三熟,能用相同的办法吗?真正应该做的是针对每一次商业交易,针对营业额,针对利润进行征税。

    问题又来了,商业行为每天都在进行,千头万绪,朝廷哪来那么多的征税官员……

    “启奏陛下,当初陛下登基之初,就提出官绅一体纳粮纳税服役……据臣所知,这些年下来,纳粮基本做到了,服役也差不多,唯独纳税,出了开封之后,就没人管了。而且臣还知道,有些人故意选择在京外交易,就为了躲避征税。”

    李煜道:“以当下大周商贾之繁荣,若是能征到七成的商税,每年的岁入就会超过两亿两,足以支撑陛下对外用兵。”

    柴荣听到这里,不由得怦然心动,暗暗握紧了拳头,李煜又道:“这还仅仅是事情的一方面,朝廷该征上来的税征不上来,可不该花的钱,全都花了出去!”

    柴荣好奇道:“当下朝廷采购商品,都以买扑的形式,质优价廉,才能入选,也会浪费许多吗?”

    李煜苦笑道:“陛下,所谓质优价廉,该如何定义,还不是衙门说了算,他们可以用一些稀奇古怪的要求,把其他商人排除,然后专门跟自己想要的商人签订约书,看起来一切都没有问题,合乎规矩,可实际上却是弊病一大堆!”

    ……

    柴荣不停问,李煜不停回答……叶华基本没有插话,只是仔细听着,其实有许多问题,以前也提出来过,只不过随着天下一统,经济发展,更加突出罢了。

    或者说,原来是个小毛病,现在就成了心腹大患,必须要解决。

    真正让叶华意外的是李煜的变化,他侃侃而谈,毫无半点迟疑,不但能谈宏观,也能谈一些案例,用事实说话,隐隐然,已经有了一代名臣的风范。

    叶华曾经说过,李煜或许能成为贤相,现在看起来,此人的进步比自己想象的还要快!

    君臣一直谈到了下午,柴荣还意犹未尽,“李侍读,情况你都说了,朕也听明白了,可药方在哪里,你有什么好办法吗?”

    “有!”

    李煜立刻道:“启奏陛下,臣以为应该从度支部内,单独划分出征收商税的衙门,自上而下,选拔能臣干吏,招募专业人才,针对整个大周,所有的商贸交易,进行统一征税。”

    柴荣下意识瞧了眼叶华。

    叶华立刻道:“臣以为此议可以,本来度支部已经从户部分出来了,再分一部,没什么不妥!至于人才选择,眼前就有一位!”

    柴荣抓着胡须,似笑非笑,“叶卿,你是说李侍读吗?”

    “嗯,他是不二人选!”

    君臣一唱一和,就把光荣的任务交给了李煜,李煜这家伙从容不迫,“陛下青睐,冠军侯抬举,臣当仁不让,只是臣还有一半的话没有话完!”

    “讲!”

    “臣觉得除了要分出征税的有司衙门,还要针对所有度支部的开支事项,各种采购进行管理审核才行!”

    “又要增加一个衙门?”

    “没错!”李煜道:“臣既然提出来,就不怕得罪人,陛下若是肯答应,就让臣负责审核百官,监管开支。臣有把握,在年内,让各部开支浪费减少两成以上!”

    李煜原来就是绣衣使者,他去干盯人的事情,的确更合适,可问题是谁来征税啊?

    李煜笑了,“陛下,臣【m.】斗胆推荐冠军侯,没人比他更懂财务了!”

    柴荣想了想,抚掌大笑,“果然如此,你们两位替朕把钱袋子管起来吧!”

    叶华还有些迟疑,他闲散惯了,好容易远征回来,想要在家里陪陪亲人,不想出来干活,尤其是不想干得罪人的活,可柴荣根本不准他推脱。

    “叶卿,危难时刻,国库空虚,少不得你亲自出马!”

    叶华也只能苦笑一声,“既然如此,臣就勉为其难……只是股市那边该如何处置,还请陛下圣旨。”

    柴荣略微沉吟,就说道:“一事不烦二主,全都交给叶卿处理,等到有合适人选,你再推荐给朕不迟。”

    ……

    君臣谈过之后,柴荣接连降旨,加华盖殿大学士,冠军侯,雄安军节度使叶华为集贤殿大学士,兼任商税部尚书,统管所有财税事宜。另增设审计寺,侍读学士李煜为审计寺卿,负责监督朝廷采购开支。

    两道旨意下去,立刻就有无数人睡不着了,其中情况最惨的就数度支部尚书徐铉了。原来属于他的权力,被砍去两块不说,除此之外,还多了一个太上皇!

    那可是冠军侯叶华啊!

    他有多厉害,身为南唐降臣,徐铉能不知道吗!

    现在让他负责财税,自己在他手下干活,要了老命了!

    徐铉是越想越怕,坐立不安,偏偏明天就是内阁会议,他就要直面叶华了,这可怎么办是好?他会问什么,自己该怎么回答……徐铉一遍一遍想着,愁得不停揪头发,眼瞧着过了三更天,徐铉还是睡不着觉。

    正在这时候,突然外面有了动静,他刚要去看,门被推开了。

    李煜带着几个人笑呵呵走了进来,“徐尚书,我知道你睡不着觉,跟我去审计寺好好聊聊天吧!”

    徐铉见李煜来者不善,顿时恼怒起来。作为南唐降臣,徐铉很不愿意面对曾经的皇族之人,生怕让人误会,他还眷恋前朝,因此徐铉把眼睛一瞪,“李大人,老夫可是当朝尚书,你也配抓我?”

    “哈哈哈,我是无权,那你看看这个如何?”说着,李煜从袖子里拿出了一道明晃晃的圣旨,瞬间,好像有一道金光,照在了李煜的身上,让他变得宝相庄严,连带着声音都更加浑厚可怕!

    “徐铉,还不跟我走吗?” (梨树文学http://www.carssupplies.com)

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